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電網(wǎng)定位側(cè)重公共事業(yè)?
新一輪電改在一些地方，包括深圳和寧夏輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案陸續(xù)公布后，業(yè)內(nèi)還在關(guān)注配合電改的細(xì)則到底將電改文件(中發(fā)“9號(hào)文”)執(zhí)行到什么程度。
國(guó)家批復(fù)新行輸配電價(jià)改革的深圳方案時(shí)表示，“電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)的方式獲得收入，發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭(zhēng)，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預(yù)電力市場(chǎng)的有效運(yùn)行，另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。”
即在電力行業(yè)輸配不分開的情況下，進(jìn)一步明晰輸配成本，加強(qiáng)監(jiān)管“中間”。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，大的變化在于一改此前統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的、賺取差價(jià)的模式，而靠收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)獲得收入。
“9號(hào)文”中，明確“管住中間、放開兩頭”是電改的體制架構(gòu)，進(jìn)一步提出將有序放開一些電力環(huán)節(jié)，“有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。”
同時(shí)，還提出“推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，強(qiáng)化政府監(jiān)管”。此后，今年以來(lái)，業(yè)內(nèi)都在關(guān)注電改配套的文件怎么執(zhí)行電改“9號(hào)文”。
實(shí)施細(xì)則也被稱為是電改配套文件，一般認(rèn)為包括輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組件、放開用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。參與配套文件的一位研究者對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，涉及到細(xì)節(jié)層面，電網(wǎng)、發(fā)電公司、地方政府之間博弈激烈，比如售電開放后，門檻到底如何，電網(wǎng)能否、怎樣參與售電等方面意見并不統(tǒng)一。
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